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首页“人民党建云”智慧党建平台获2021“粤有数”新技术治理最佳案例
2021-12-24 来源： 奥一网
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在2021(第十六届) 中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会于11月广州成功举办之后，一组有鲜明新技术治理特征的2021“粤有数”优秀案例于12月23日新鲜出炉。本次活动于9月26日在广州启动，经案例申报、线下线上走访核实等环节，由来自中共中央党校（国家行政学院）、国家信息中心信息化和产业发展部、清华大学、中国人民大学、中国经济体制改革研究会和广东省委党校（行政学院）、华南各高校及智库机构组成的专家组进行了多轮评审，从100多个候选案例中精心评选出2个最佳案例、10个优秀案例、2个入围案例。这些案例较好地浓缩了岭南各地在党建引领与新技术新应用、数字政府与治理现代化、数字三农与乡村振兴、数字经济与产业创新、舆情引导网络问政与数字社会建设等5个领域的优秀经验，从新技术维度体现了新时期广东推进“治理能力和治理体系现代化”建设的最新成果。
编辑：薛姣
中山大学政务学院教授、广州南方学院公共管理学院院长、“粤有数”新技术治理案例评审委员会联席主任陈天祥指出：按照习近平总书记“运用网络数据，做到心中有数”的指示要求，结合广东及各地实际，在各方的大力指导及支持下，我们创建了“粤有数”新技术治理评选体系和交流平台，考虑到疫情防控原因，预计在2022年上半年合适时间举行线下交流及颁奖活动。据了解，“粤有数”系列活动将连续举行，每年一届，将全年动态收集各方案例，有需要者可咨询活动组委会办公室——广州南方学院公共管理学院办公室（潘老师），联系电话：020-61787344。“粤有数”风起于南方，但绝不止于南方，它探寻的是，新时期“数治、智治、善治”的有效方案及中国经验。
一、2021“粤有数”新技术治理最佳案例
1、“人民党建云”智慧党建平台
主创单位：人民网·人民数据
点评专家：陈天祥（中山大学政务学院教授、广州南方学院公共管理学院院长、“粤有数”新技术治理案例评审委员会联席主任）
如何让分散在全国各地的党的基层组织和党员能够动态和快速了解来自中央的相关决策信息以及各地先进的组织活动，以及让党中央及时动态掌握各地党组织建设和党建工作情况，从而实现信息的高效双向流动，进而做到全党上下的意志和步调统一，提高党组织的运行效率，就成了一个具有重大挑战性的议题。对此，由人民网·人民数据创办的“人民党建云”做了积极的尝试，锐意创新，充分利用现代互联网技术和大数据技术，大力推进“智慧党建”，为解决庞大党组织建设所面临的上述难题提供了有效的途径和方法。
“人民党建云”具备权威大数据、多功能一体化系统集成、党务工作的标准化科学化、灵活的线上线下和党务业务“互联互通”等特点，为基层党建工作提供了极大的便利，促进了“指尖上的党建”，从而大大激发了基层党建的积极性，进而大大提升了党建价值和持续不断的党建创新，使百年大党永葆青春。
2、“越有数”数字政府“一中心三板块”
主创单位：广州市越秀区政务服务数据管理局
点评专家：雷强（中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副教授）
“数据如水，善治之而利天下；数据胜水，共享之而利无穷”。从数据化、智能化、智慧化到生态化，广州越秀“越有数”以“帕累托改善”为广东数字政府改革建设树立了示范。
第一，越有数，越共享。作为数据中心，“越秀智库”加强数据治理，推进数据共享，开发数据应用，不断优化数据决策模型，不断提升数智决策力。
第二，越智能，越敏捷。从“越秀人家”“越秀商家”等相关模块，各种数据通过人工智能自动流转到“越秀先锋”，各个网格和职能部门“令行禁止、有呼必应”，敏捷行动，不断提升数智执行力。
第三，越智慧，越简易。不断减少填表报数，不断免除各种手续，企业和社区居民办事越来越简易，不断提升数智服务力。
第四，越生态，越繁荣。融入“广东大脑”和“智慧广州”，数字越秀作为城市生命体，不断迭代升级，不断提升数智成长力。
二、2021“粤有数”新技术治理优秀案例
1、“区块链+个税股权转让”应用助力智能征管更上一步
主创单位：国家税务总局广州市税务局
点评专家：吕晓阳（广东省委党校（行政学院）信息技术教研部主任、教授）
“区块链＋股权转让”案例的实施在服务上实现了“群众少跑腿、数据多跑链”，管理上实现了“链通数通，共治共管”新升级，是广州市政务区块链平台成功上链的首个应用场景，有非常高的应用价值和推广价值。
案例实现了业务链上流转、信息智能比对、自动生成不可篡改凭证、链上电子凭证实时传递、纳税后续管理等多项功能。这些功能将有效堵塞征管漏洞、杜绝虚构完税证明，提升公民纳税意识，降低办税成本、提升办税便捷度和遵从度，实实在在解决了老百姓的急难愁盼问题。
案例取得了较好的应用成效，共上链存量完税凭证数据11.9万条，接收股东股权变更明细21.6万条，2021年股权转让个税累计申报收入同比增长68.67%，为国家的税收作出了新贡献。
综上所述，该案例值得推荐和推广应用。
2、广州公安“局长信箱”
主创单位：广州市公安局
点评专家：祝华新（中国经济体制改革研究会互联网与新经济专业委员会主任、广东省委网信委专家咨询委员会副主任）
数字化不仅为经济发展如虎添翼，而且赋能社会治理。根据全省统一部署，结合广州公安工作实际，广州公安“局长信箱”打造了一个“线上线下联动+左右协同”的一体化办理机制。首先是通过微信、短视频等，获知市民诉求，收集违法举报线索；借助数字化手段，优化警方工作流程，提高便民服务效率。例如，针对市民急难愁盼的问题，让居民办事和求助信息在公安系统内部快速流转，克服信息延迟和流程等待，缩短了身份证、户口、签证等办理周期。网络时代犯罪手段也在升级迭代，例如网络诈骗和境外网络赌博，社交APP招淫等，广州市公安以娴熟的技术能力洞察犯罪的蛛丝马迹，顺藤摸瓜，擒获犯罪分子，有力地维护了网络空间的晴朗和社会稳定。截至12月16日，广州公安“局长信箱”收到群众来信3429件，累计已答复3395件，答复率99%，办结率97%，其余正在按期限办理之中。
“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”广州是一个国际化都市，政府的数字治理和数字服务，与市民的数字素养、企业的数字产品，共同托举起城市的智能化和现代化。@平安广州 在新媒体平台上普法，与市民良性互动，在全国政务微博中位居第一方阵；“局长信箱”工作专班在线下服务方面展示了以民生为重的执政理念和高超技巧，大力发展智能警务，值得点赞。
3、大数据赋能疫情防控
主创单位：中国联通广州市分公司
点评专家：黄岩（华南师范大学公共管理学院副院长、教授）
如何把技术赋能迅速应用在疫情防控中是今年实现国家治理能力现代化的一个重要命题。基层政府面临的最紧迫的难题是治理队伍能力短缺和治理技术供应不足双重问题。在新冠疫情防控的攻坚战中，核酸检测系统发挥了至关重要的作用，但是现有的核酸检测小程序在运转过程中已经暴露了很多问题，而且一直没有得到很好的解决。联通广州分公司和广州越秀等地方政府共同开发的可视化的疫情防控登记和采集系统有效地解决信息登记和信息流转、实时跟踪等问题，是对现有的核酸登记小程序的一个重要突破。
地方政府、国企在政策执行过程中有非常强烈的政策创新意愿，投入大量资源来为群众办实事，体现了以人民为中心的服务宗旨，这是非常值得肯定的做法。
4、深圳盐田时空信息云平台
主创单位：深圳市盐田区政务服务中心
点评专家：蓝云（广州南方学院特聘教授、广东省互联网+大数据发展研究中心主任，“粤有数”新技术治理案例评审委员会秘书长）
深圳盐田时空信息云平台有以下五方面的鲜明特点：
更透彻感知——基于二维矢量地图、卫星影像地图、仿真三维模型，同时应用摄影测量与遥感、无人机等测绘技术，综合城市部件、地理信息、物联网等泛在设备，从多载体上确保了数据的全面、精准、鲜活。
更广泛互联——平台既连接政府部门数据，同时也对接如腾讯位置大数据、顺丰快递大数据、互联网的地址语义数据等，从多渠道上保证了数据的广泛、详实、可信。
更智能决策——将人口、房屋、企业、物联设备、视频监控等数据附着在地理数据上，为城市治理决策提供空间数据支持，确保了决策的数智性，既有数据、又有智能。
更灵活服务——平台的规划建设同时融合政务、教育、交通、城管等多领域共性需求，而且形成的应用皆可通过智能服务引擎对外提供，确保系统的可用性、易用性。
更安全可靠——系统的运行环境是建在我国拥有自主知识产权的华为鲲鹏产品上，保证了盐田区时空信息国家重要数据的安全。
5、一亩田天机农业大数据助力广东“12221”体系建设
主创单位：广东一人一亩田网络科技有限公司
点评专家：游艳玲（华南农业大学公共管理学院副教授）
瞄准我国农产品交易难的问题，采取“‘互联网’+农业”的方式，链接企业、政府和农户，通过建立县域农产品B2B线上交易平台--“天机农业大数据系统”，用数据为农业赋能。与广东省农业农村部门的合作中，在已有的线上平台的基础上，拓展了线下服务，助力广东省“12221”农产品市场体系的建构，形成了可复制的农业市场化、数字化的模式，让广东省的菠萝、荔枝等农产品交出了堪称奇迹的销售答卷。
该案例的特点可以归纳为四个方面：第一是平台数据量大，具有全国农产品产销两端每天高达10TB的实时数据量，具备大数据应用的数据条件；第二是数据管理能力强，采用了从数据采集、数据分析到数据服务的数据生命周期管理，具备大数据应用的技术环境；第三是数据分析产出丰富，包括供应热度、采购热度、行情等，还研发出采购商指数，多方位服务农业市场化；第四是协同政府的机制有效，用大数据技术助力乡村振兴，促进农业市场向数字化转型。
6、用AI赋能党建工作
主创单位：科大讯飞华南有限公司
点评专家：林爱珺（暨南大学新闻与传播学院教授、博导）
科大讯飞利用人工智能的语音合成、识别、转写和语义理解等技术，以虚拟主播、智能客服机器人、智能办公等为载体，推动“人工智能赋能党建”；与“学习强国”深度合作，为“学习强国”装上了“小喇叭”，“讯飞健康”让智慧医疗助力全民导诊，让机器人传播党章、党史、党务知识，显著提升了党务工作者工作效率和党员学习的积极性。“党史大篷车”入选了《半月谈》火种计划·全国数字经济党建创新项目30强；同时，以党建引领公益，用智能技术帮助边远地区的人们学习、拓展就业市场。这些做法，有效地提升了基层治理效能，降低了社会运行成本，在智慧党建方面做了创新性的探索，是比较典型的新技术参与社会治理的优秀案例。
7、广州海珠经济大数据平台
主创单位：广州市海珠区政务服务数据管理局
点评专家：汤庸（华南师范大学二级教授、广东省计算机学会常务副理事长）
广州海珠积极发挥“数字政府”改革建设创新效能，运用大数据、区块链、物联网、人工智能等前沿技术率先开展经济数据治理，打造全省首个“实时共享、智能预警、经济可视、核查移动”的经济大数据平台。以新技术引领创新经济决策治理，对区域经济运行趋势进行分析和预测预判，既赋能了海珠区的营商环境优化建设，也为区域高质量发展的精准决策提供强有力的支撑。进一步推动了海珠区的数字经济快速发展，也为数字政府建设提供了“海珠经验”，在此过程中，广州海珠作为“数字经济与人工智能发展先行地”的招牌擦得更闪亮！
8、潮州市主要河流水质自动监测站
主创单位：潮州市生态环境局、中国移动潮州市分公司
点评专家：郑佳斯（广东省委党校（行政学院）行政管理学副教授）
生态文明建设是关系人民福祉、关系民族未来的大计。水污染防治工作是污染防治攻坚战的重要组成部分，是生态文明建设的重要内容。潮州市生态环境局、移动潮州分公司针对水污染难题，创新“互联网+环保”的可视化、自动化治水新模式，通过水质自动监测系统及视频监控系统，及时、准确、全面地反映潮州主要河流水环境质量现状及发展趋势，为水环境监测、管理、污染防治和生态预警等提供数据支撑与科学依据，并进行及时预警、及时追溯查处污染等行为。环保部门工作人员通过手机APP及网站平台，即可远程、实时查看水质变化情况，有效推动潮州水质监测的信息化和智能化管理，树立了新技术运用于水污染治理的典范，彰显了为群众做实事、助力生态文明建设、发挥地方政府及国企带头作用的良好形象。
9、“ABC”技术体系支撑智慧廉江社会治理
主创单位：湛江市廉江住房和城乡建设局、广东国地规划科技股份有限公司
点评专家：唐海生（广州南方学院新技术与政府治理研究中心高级研究员）
湛江廉江在以人工智能、大数据和城市信息模型为核心技术，搭建规划、建设、管理、运营全流程一体化智慧治理体系的基础上，通过应用扩展，覆盖政务、交通、水务、城管、环保、旅游教育等领域，实现了服务“一网通办、一网统管”；利用多维信息感知、数据挖掘、智能分析等手段，对社会治理形势实时把握、智能研判、动态管控、随需响应，实现了社会治理的精准化、高效化；通过市、镇、乡、村多级联动监控智慧中心搭建，将智慧治理体系纵向延伸至群众身边，解决了社会治理最后一公里覆盖难题。廉江智慧社会治理项目建设，提升了廉江社会治理能力的集约化、精细化、智能化和高效化，为推进县域智慧社会治理提供了可复制、可推广的经验借鉴。
10、清远市乡村新闻官“区块链+”农货链
主创单位：清远日报社乡村新闻官创客中心、云润大数据研究院
点评专家：黄建新（工信部赛宝联睿公司副总工程师，广东省计算机学会区块链专委会副主任委员兼秘书长）
近年来，清远市积极探索、大胆实践，在全国首创“乡村新闻官”制度，通过组织清远市乡村新闻官播报农事、政事的方式，构建城乡一体化话语体系和市场体系，面向基层一线传思想、传文明、传文化、助致富，激发内生动力，促进乡村发展。清远市乡村新闻官“区块链+”农货链，利用区块链技术构建了“数字信用+媒体信用”的新型农货信用体系，实现了农货全程溯源，农货信息一链了然，城乡数字资产交易平台探索农货数据资产化，提升了农货的价值，开创了乡村治理新模式，为清远市乡村新闻官持续赋能，为清远市乡村振兴保驾护航。
三、2021“粤有数”新技术治理入围案例
1、5G+VR数字政府“智慧晓屋”
2、贝富溯源——新型数字化食品安全管控模式
点评专家：刘红波（华南理工大学公共管理学院副教授）
“政务晓屋”是政府一站式服务的创新模式，其理念是将面对面接触服务的“温度”和机器数字化服务的“速度”紧密结合起来，很好地弥补了行政服务中心政务服务的时空限制以及面对机器终端时的体验缺失等问题。 “政务晓屋”中不乏创新性设计，如“云窗口”、“5G+VR”应用、“一屋通办”等，通过数字化转型来降低服务成本、增强服务效能、提升服务满意度。“政务晓屋”具有良好的应用推广价值，未来将成为城乡社区一道亮丽的风景。
科技赋能食品安全已经成为共识，“贝富溯源”在食品安全数字化管控中走在了前列。“贝富溯源”运用创新型区块链专利技术，通过独特设计将软硬件巧妙配合，用更低的成本实现了真正的溯源，逐渐建立起了一个面向应用的溯源防伪区块链生态系统，开发了一项有效并能被民众信服的溯源防伪技术，为老百姓的生活保驾护航。
编辑：薛姣
