启动会现场 黄军 摄

这个行动计划要做什么？短短10天之内吸引了华为、腾讯、阿里、浪潮等70余家大数据龙头企业加入的西南数据治理联盟，又将发挥什么作用？ 

以重庆为核心联动西南大数据企业

推动政府与企业间数据融合应用

作为国家首批数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区，近年来，重庆大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，数字经济快速发展（2019年，全市数字经济增加值增长达15%），已成为推动高质量发展的重要力量。

新冠肺炎疫情发生后，西南地区数据资源跨层级、跨地域、跨行业流通加速，政务数据和社会数据融合应用加速，数据作为生产要素的流通属性日益凸显，但也面临一系列亟待解决的共性问题，数字经济发展挑战与机遇并存。

“政府和企业都有大数据，但各自所占比例不同，但是这次疫情中大家发现，政府数据和企业数据很难进行完全的融合，因此也催生了国家‘数据长城’计划的启动。”重庆市大数据应用发展管理局副局长杨帆介绍，基于此，国家“数据长城”西南地区行动计划便想要推动数据的汇聚共享，计划以重庆为核心，联动西南的这些大数据企业，研究如何把政府的数据和企业数据融合，以此推动提升政府的管理水平。

同时，这也有助于重庆更好地对接国家资源，整合西南及相关区域的大数据龙头企业、高校及研究院所资源，推动形成西南地区统一的数据要素大市场，共同探索以数据要素为纽带的数字经济与实体经济深度融合发展新路径，更好地服务“一带一路”、成渝地区双城经济圈、陆海新通道的数据要素高效流动与数字经济协同发展。

据了解，国家“数据长城”计划是全国一体化大数据中心建设的重要内容与抓手，是落实中央要求、加快推进新型基础设施建设，推动完善数据治理能力和治理体系的重要举措。

“云视频会议”现场 黄军 摄

70余家大数据龙头企业携手

推动数据共享、数据融合、政企供需对接

近期，重庆市出台《关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》，提出推动“数据大集中大融合”，加快发展线上业态、线上服务，加快构建城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、应急管理“一网调度”机制、基层服务“一网治理”的线上管理新体系等创新举措，为重庆推进数据治理奠定了基础、积累了经验。

正是在此背景下，国家“数据长城”西南地区行动计划，作为国家信息中心“数据长城”计划的首个区域性落地试点项目落户重庆。

西南数据治理联盟暨西南大数据法律研究中心是行动计划的一部分。该联盟由数字重庆大数据应用发展有限公司、重庆西部大数据前沿应用研究院共同发起成立，是实施“数据长城”西南地区行动计划的重要载体，目的在于更好地推动跨层级、跨地域、跨行业数据联动和数据融合。

杨帆透露，计划决定实施和联盟的成立谋划也就10来天左右，得到了西南地区互联网、大数据企业的积极响应。来自重庆、四川、贵州、云南等西南省市70余家优质大数据企业以“云签约”形式加入联盟。参与企业覆盖医疗大健康、工业互联网、数据安全、政务服务、物流交通、智能安防、电商消费、旅游服务、科技资源等领域，包括人民数据管理公司、蚂蚁金服、华为技术有限公司、京东云计算有限公司、腾讯西南总部、奇安信科技集团、贵州医渡云、美团点评、白鲸出海、浪潮大数据、云南网星大数据、成都中科大旗软件等全国与西南区域知名企业。

“要实现数据融合共享，我们认为这不是一家企业能够做到的，所以它应该以联盟的形式来承载。”杨帆说，联盟之后又成立西南大数据法律研究中心，是因为现在对数据怎样进行治理、怎样应用开放，都还没有上位法来规范，所以要确保计划合理合规的推进，就非常需要一个法律方面的研究中心来提供保障。

下一步，重庆市大数据应用发展管理局、西南政法大学还将依托这个中心，在大数据法律理论和实践研究、建立大数据法律智库平台、开展大数据法律人才培养等方面开展深度合作。

据了解，在此之前，国内还没有成立这样的专门的区域性数据治理联盟。杨帆表示，借助该联盟，可充分发挥互联网、大数据等领域龙头企业的核心技术优势和数据资源优势，探索搭建系统性、开放性的政企数据对接平台，为政府和社会提供及时有效的数据公益服务。

联盟成员重庆誉存科技相关负责人表示，“数据孤岛”一直是大数据智能化快速发展的最大敌人，比如这次的疫情，尽管很多大数据智能化应用得以找到实际的落地场景并快速发挥作用，但同时由于政府服务和市场化应用都是分散在各个部门和企业中的，而不同地区、不同职能部门、不同企业之间的数据又缺乏一个融合共享的机制，导致很多的线上服务变成了另外一种形式的“多跑路”，我们在不同的场景下，不断地下载新的应用，重复提交我们的数据。市场现在缺乏的是一个综合性、立体化、多层次的数据融合与治理平台，真正让产业发展和社会进步的数字化进程往前迈一大步。

“我们加入联盟主要也是希望能与更多的企业联动起来，在重庆市大数据应用发展管理局等政府部门的指导下，打破数据孤岛，构建一套行之有效的数据融合机制，同时也发挥我们自身在数据融合、数据分析处理等方面的技术优势以及对行业的深刻理解，充分挖掘数据价值，让大数据应用真正发挥它的价值。”这位负责人表示。

在今天下午启动仪式上，西南数据联盟被国家信息中心授予“国家‘数据长城’计划西南地区总执行机构”。下一步，联盟将从共建数据共享体系、构建数据融合机制、打造政企供需对接平台等方面着力，扎实推动行动计划落地落实。


（责编：蒋林君）