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打造数据安全与数据要素一体化治理解决方案

2021-08-27 来源: 人民邮电报

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打造数据安全与数据要素一体化治理解决方案

 

  在数字时代,数据上升为新的生产要素,充分释放数据要素价值,发挥好数据在数字社会发展中的基础性和支撑性关键作用,是数字时代社会发展的必然规律,更是我国把握新发展阶段的内在要求、贯彻新发展理念的实践路径和构建新发展格局的关键支撑。而数据治理工程是一项涉及面广、影响深远的跨学科系统工程,需要深入的理论研究与广泛的探索实践。日前,中国电子和清华大学联合发布《2021中国城市数据治理工程白皮书》(以下简称《白皮书》),为破解数据治理难题提供了新的思路。

打造数据安全与数据要素一体化治理解决方案

 


  《白皮书》显示,当前,数据安全的严峻形势前所未有,突出地表现为本质安全难以保障、过程安全形势严峻、制度安全权责不清;数据要素市场化面临诸多难题,突出表现为数据有效供给不足、数据要素市场缺位、技术体系尚不完善、法律体系亟待健全、制度管理体系滞后。针对诸多痛点,《白皮书》指出要通过创新制度、市场以及技术体系,将数据资源加工为可析权、可计量、可定价且风险可控的初级产品,通过创造性定义“数据元件”和“数据金库”的产品内涵与标准,践行“打造一库双链,培育三级市场”数据要素核心理念,以及“关键数据入库、双向风险隔离、三级安全管控”的数据安全核心理念,使数据元件和数据金库共同发挥“中间态”和“隔离层”作用,促进数据的安全流通与高效配置,实现发展与安全的有机统一。
  所谓的数据元件,就是将原始数据脱敏后,通过模型加工形成的数据初级产品,可作为数据流通交易的标的物,其既包含原始数据所蕴含的信息,满足业务场景的需求,又可以作为数据资产计量和定价的基本单元,解决数据资产化的问题。可以说是打通流通壁垒、保障数据安全的重要手段,是实现数据要素市场化的核心因素。
  《白皮书》对架构设计方案进行整体阐述,提出“1144”总体实施架构,即构建一个数据金库,建立一套数据要素操作系统,涵养治理现代化、高质量发展、民生服务、科技创新四大应用生态,建设组织架构、管理制度、法律法规、安全管理四大制度体系。
  清华大学公共管理学院院长江小涓表示,当前,世界正面临百年未有之大变局,以数字化、网络化、智能化为突出特征的新一轮科技革命和产业变革加速演进。数字治理是一个世界性的新问题,中国是数字经济大国、数据治理大国,开展数据治理对于驱动数字经济创新发展、全面提升政府治理效能以及赋能公共服务和社会治理具有重大意义。《数据安全法》已于6月正式公布,《个人信息保护法》又正式表决通过,数据治理可谓恰逢其时。江小涓表示,希望以此为契机,紧紧抓住数字时代千载难逢的发展机遇,共同推进数据安全和数据要素一体化治理迈上新的台阶,为建设数字中国作出更大贡献,也为全球数据治理贡献高水平的中国方案。

编辑:薛姣