相关政策

01

国家互联网信息办公室关于《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知

2023年9月28日，国家互联网信息办公室发布《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》，拟对数据出境监管制度作出重大调整，较高程度上减轻了企业数据出境的合规压力。新规结合数据出境实际情况，在考虑数据出境必要性的基础上，一是转变事前监管为事前、事中与事后监管，调整了监管方向；二是通过列举典型场景的方式，实质性豁免了如跨境购物、跨境汇款、机票酒店预订、签证办理等具有较高出境必要性以及仅涉及少量个人信息出境的数据出境场景的评估备案义务；三是取消根据相关主体处理数据的数量决定合规义务的要求，个人信息出境合规要求仅与出境个人信息数量相关；四是监管没有明确公开或单独告知为重要数据的，企业不需要以重要数据申报出境；五是提升了触发出境数据安全评估的门槛，预计一年内向境外提供100万人个人信息以下的，可根据要求灵活选择出境路径。（来源：网信中国）

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02

科技部等10部门联合印发《科技伦理审查办法（试行）》

新一轮科技革命和产业变革加速演进，伴随产生的伦理问题成为全世界面临的共同挑战。促进科技向善，迫切需要加强科技伦理治理。科技部会同教育部、工业和信息化部等10部门最新印发了《科技伦理审查办法（试行）》。审查办法是覆盖各领域科技伦理审查的综合性、通用性规定，重点解决科技伦理审查职责不明确、审查程序不规范、机制不健全等问题，从健全体系、规范程序、严格标准、加强监管等方面提出一系列措施、作出相关规定。审查办法划定了科技伦理审查的主要范围，明确了科技伦理审查的责任主体、科技伦理（审查）委员会的设立标准和组织运行机制，明确了科技伦理审查的基本程序，确定了伦理审查内容和审查标准。

审查办法中规定涉及以人为研究参与者的科技活动，包括以人为测试、调查、观察等研究活动的对象，以及利用人类生物样本、个人信息数据等的科技活动应依照本办法进行科技伦理审查。

同时审查办法中指出，涉及数据和算法的科技活动，数据的收集、存储、加工、使用等处理活动以及研究开发数据新技术等符合国家数据安全和个人信息保护等有关规定，数据安全风险监测及应急处理方案得当；算法、模型和系统的设计、实现、应用等遵守公平、公正、透明、可靠、可控等原则，符合国家有关要求，伦理风险评估审核和应急处置方案合理，用户权益保护措施全面得当。（来源：新华视点）

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03

福建省印发加快推进数据要素市场化改革实施方案

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》精神，推动构建数据基础制度，激活数据要素潜能，加快推进数据要素市场化改革，助力做大做强做优数字经济，福建省印发加快推进数据要素市场化改革实施方案。（来源：福建省委改革办）

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行业动态

01

中国信通院发布《数据要素白皮书（2023年）》

随着“数据二十条”等一系列政策措施相继出台，数据要素市场培育进展加速，畅通数据资源大循环的方向愈加明确。尤其是在人工智能快速迭代、大模型与大数据相得益彰的发展态势中，数据要素战略地位进一步凸显。各地方、各部门、各大企业纷纷加快数据要素领域布局，从体制机制、市场流通、产品研发、标准规范等多层次、多角度开展落地方案的深度探索，涌现出数据要素价值释放新热潮。中国信息通信研究院在“2023年数据要素发展大会”上发布了《数据要素白皮书（2023年）》，中国信通院云计算与大数据研究所所长何宝宏对白皮书进行了深度解读。（来源：中国信通院CAICT）

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02

激发数据价值，共促要素发展——2023数据要素发展大会成功召开

9月26日，2023数据要素发展大会在广东省广州市成功召开。本次大会以“激发数据价值，共促要素发展”为主题，邀请政府部门、专家学者、企业代表等共商数据要素发展中的关键问题，为我国加快培育数据要素市场提供思路以及政策建议。

去年12月，我国出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，初步建构起我国数据基础制度体系。近年来，广东加快培育数据要素市场，创新激发数据要素价值。记者从数据要素发展大会现场获悉，截至目前，广州数据交易所、深圳数据交易所累计交易额近60亿元。（来源：CAICT数据要素）

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03

国信评测信息化项目质量专题研讨会在京召开

为积极助推政务部门及央企单位在新形势下“数字化转型”的质量提升和效能发挥，促进政府和央企之间“数字化转型”工作经验互通、难题共解。近日，国信评测（国家电子政务系统质量检验检测中心）在京召开“激活数据要素潜能，提升数字化转型效能”专题研讨会，会议围绕数据政策解读、数据平台项目质量保障、数据质量、数据安全、数据治理、数据确权和交易等议题开展交流探讨，来自民政部信息中心、水利部信息中心、自然资源部信息中心、科技部信息中心、国家气象信息中心、中国疾控中心信息中心、国家信息中心、中国电信、国机集团、国家电网等政产学研用各界的50余名专家及信息化负责人参加了本次研讨会。（来源：国家电子政务质检中心）

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04

工业数据要素大会暨全国县域工业互联网创新发展大会即将召开

由中国工业互联网研究院和地方政府牵头，各主流数据交易所支持的工业数据要素大会暨全国县域工业互联网创新发展大会将于11月15日—16日在江苏省苏州市举办。大会以“工业为基，数创未来”为主题，届时工业数据要素主管部门、江苏省、苏州市等政府领导以及多名院士专家、龙头企业代表将共谋工业数据要素产业发展。大会将邀请全国各地市工业数据要素主管领导，数据交易所、工业企业、工业互联网平台企业、金融机构、资产评估机构、数据服务商、高校院所等各方代表，携手深化工业数据要素市场化配置改革，加快推进新型工业化步伐进程。（来源：中国工业互联网研究院）

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交易市场

01

无锡数据资产服务平台正式上线

9月26日无锡数据资产服务平台正式发布。该平台由江苏无锡大数据交易公司在监管部门指导下牵头搭建，面向企业提供数据资产登记评估一站式服务、数据资产管理和融资服务，助力企业提升数据资产运营和变现能力，释放数据资产价值。以数据资产为核心是该平台的最大特点。除了登记、评估数据资产外，该平台还推出了“数据投”“数据融”“数据保”等金融产品，通过投资机构的股权投资与融资机构的融资支持，运用担保公司的增信机制，可为企业提供全生命周期的投融资服务。这也是江苏首个以企业数据资产化服务为核心的大数据服务平台。（来源：无锡金融发布）

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02

福建省大数据集团成功完成全省首单数据资产融资

福建省正积极推动构建数据基础制度，激活数据要素潜能，加快推进数据要素市场化改革，助力做大做强做优数字经济。福建省大数据集团27日通报，该集团旗下福茶网科技发展有限公司通过数据资产成功获得福建海峡银行1000万元人民币授信额度，实现福建数据资产融资“零”的突破。（来源：八闽国资）

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03

“数据要素典型应用场景遴选（数据流通交易方向）”专家评审会在上海数交所举办

为加快培育数据要素市场、充分发挥我国海量数据和丰富应用场景优势，今年7月，上海数据交易所联合国家工业信息安全发展研究中心向社会公开征集数据要素典型应用场景（数据流通交易方向），拟遴选出一批具有示范性、可推广的数据要素成熟应用场景、典型应用模式、数据产品和服务。

9月25日，“数据要素典型应用场景遴选（数据流通交易方向）”专家评审会在上海数交所举办，评审会邀请来自复旦大学、上海交通大学、华东理工大学和上海质量管理科学研究院、上海智慧城市研究院等高校、研究机构专家进行评审，专家团队从应用场景，解决方案，经济效益、社会效益和创新点，以及应用推广价值共四个维度对征集案例以打分方式进行分类评估审定。（来源：上海数据交易所）

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04

广州数据交易所联合全国17家机构共同签署《全国数据要素市场可信交易倡议书》

在9月26日举办的“2023数据要素发展大会”主论坛上，广州数据交易所联合全国16家数据交易机构及中国信息通信研究院共同签署了《全国数据要素市场可信交易倡议书》。倡议书呼吁，为促进数据合规高效流通使用，应以赋能实体经济为主线，以数据产权流通交易、收益分配、安全治理为重点，构建符合数字经济发展规律，彰显创新引领的数据要素市场可信用交易体系。据悉，本次参与联合签署的18家机构有：中国信息通信研究院、广州数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所、贵阳大数据交易所、福建大数据交易所、杭州数据交易所、海南数据产品超市、郑州数据交易中心、甘肃省产权交易所集团、山东数据交易有限公司、广西北部湾大数据交易中心、西部数据交易中心、北方大数据交易中心、浙江大数据交易中心、华东江苏大数据交易中心、内蒙古产权交易中心、长春市公共资源交易中心。（来源：广州数据交易所）

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前沿观点

01

黄奇帆：数据要素化与要素数据化是数字经济发展的资源配置基础

社会经济系统运行的基础是各种要素的优化配置，要素也往往是政府调控经济、促进社会公平的有力手段。2020年4月9日，中共中央国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，对要素市场的发展提出了新的构想，并首次把数据作为了要素，提出了其市场化配置的发展方向。数据成为要素后，数据的价值得到了突出和保护，数据交易逐渐会成为社会财富创造的一个重要源泉。数据要素市场可以分为一级市场和二级市场。数据一级市场是针对政府、企业、个人的数据直接存储和使用的市场，在数据一级市场上，围绕5G、物联网、工业互联网等新基建领域，在未来几年将会产生巨大的市场空间；当数据一级市场逐步完善，基于此就会产生大量的融合应用，并形成二级交易市场，也就是数据交易所。数据交易所将会成为未来的一个重要行业。（来源：产业数字化时代）

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02

浙江的数据要素探索做法和特点启示

浙江是我国最早探索数据要素市场化配置的地方，《浙江省公共数据条例》是全国最早的数据要素地方立法；浙江采用的“分散授权，开放运营”的公共数据授权运营模式是我国第一个明确采用地域分散授权运营的地方；浙江省公共数据管理部门统筹建设的跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务有效流通和共享利用的一体化智能化公共数据平台，是全国首个地方公共数据空间；浙江在数据知识产权登记、数据交易市场、数据产业联盟、数据流通合规证书、数商企业认定、首席数据官等方面，都走在全国前列，为其他省市甚至国家数据要素市场化配置进行了先期探索，树立了样板和标杆，成为国家数据要素基层探索的典型，“数据二十条”明确提出，“坚持顶层设计与基层探索结合，支持浙江等地区和有条件的行业、企业先行先试，发挥好自由贸易港、自由贸易试验区等高水平开放平台作用，引导企业和科研机构推动数据要素相关技术和产业应用创新。”浙江成为唯一被“数据二十条”高度肯定的地方。（来源：交大评论）

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03

屠光绍：数据要素跨境流动与金融高水平开放

在数字化转型和新的开放阶段相叠加之际，数据作为一种新的要素和资产，其跨境流动的重要性愈发显著。数据是金融活动的基础要素，且将作为资产融入金融活动的方方面面，而跨境流动需求又推动国家的制度型开放。

在数据开放背景下，数据主权和数据资源、数据安全和数据流动、全球数据治理和跨境国际合作这三对关系备受关注，值得我们充分把握、深入分析。推动跨境数据流动，是金融对外开放的新领域，中国需积极参与，抓住机遇，抢占赛道，形成金融开放和数据跨境的良性互动。（来源：中国金融四十人论坛）

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04

闫志开：欧盟对数据中介服务提供者的规制模式及其镜鉴

欧盟对数据中介服务提供者制定了一套全面系统的规制体系，对我国推进数据要素市场化制度建设具有启示意义。本文以欧盟《数据治理法》为主要研究对象，通过文献分析、比较分析等方法全面研究欧盟规制数据中介服务的模式，并从规制缘由、规制理念、规制内容、规制评价等方面进行详细阐释。我国可借鉴欧盟做法，在规制数据中介服务提供者时限缩规制对象范围，选取主体法律术语，明确权利义务内容，健全监管规则体系。（来源：同济大学德国研究中心）

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科技基建

01

工信部等六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》

工业和信息化部、中央网信办、教育部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委等六部门近日联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》，提出到2025年，计算力方面，算力规模超过300EFLOPS，智能算力占比达到35%，东西部算力平衡协调发展。运载力方面，国家枢纽节点数据中心集群间基本实现不高于理论时延1.5倍的直连网络传输，重点应用场所光传送网（OTN）覆盖率达到80%，骨干网、城域网全面支持IPv6，SRv6等创新技术使用占比达到40%。存储力方面，存储总量超过1800EB，先进存储容量占比达到30%以上，重点行业核心数据、重要数据灾备覆盖率达到100%。应用赋能方面，打造一批算力新业务、新模式、新业态，工业、金融等领域算力渗透率显著提升，医疗、交通等领域应用实现规模化复制推广，能源、教育等领域应用范围进一步扩大。每个重点领域打造30个以上应用标杆。（来源：工信微报）

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02

以数据为纽带构建东西部区域协调发展新格局

“十四五”期间数据将成为我国经济社会转型的核心引擎，构建全国统一的数据要素大市场是大势所趋。推动数据要素跨区域流通融合是实施区域协调发展战略的重要基础，是推动西部地区数字经济向产业链高端迈进的重要路径。随着全球人工智能技术的迅猛发展，在我国当前城市与产业数字化转型过程中，如何把握数据资源“腾笼换鸟”契机、推动西部民族地区数字经济产业发展，加快实现东西部数据要素跨区域流通融合，应成为西部民族地区发展找准切入地和发力点需要关注的重要课题。（来源：中国政协杂志）

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03

以激发数据要素潜能助力数字中国建设

建设数字中国，是以习近平同志为核心的党中央把握信息革命发展大势、立足全面建设社会主义现代化国家新征程、统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央关于构建数据基础制度和数字中国建设重大战略部署，构建符合数字经济发展规律、切实保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度体系，谱写高质量推进数字中国建设新篇章。（来源：红旗文稿）

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来源：人民数据研究院