数据被誉为“新时代的石油”，与土地、劳动、资本和技术并列成为重要的生产要素，数据资产化的相关工作正在提速进行。10月1日起，中国资产评估协会制定的《数据资产评估指导意见》正式施行。《指导意见》有效解决了业界在过去一段时间面临的数据资产定价方法不统一、定价公允性难保障、交易信息不对称等问题，为下一步数据资产入资产负债表奠定了重要基础。另外，由财政部制定的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》将于2024年1月1日起施行。

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明确数据价值评估机制

专家和业内人士认为，两份政策文件的印发实施，将极大推动数据资产化进程，激发数据要素型企业创新活力，促进我国数据要素市场高质量发展。浪潮卓数大数据董事长张帆认为，《指导意见》推动建立数据资产价值评估机制，构建数据资产定价指标体系，进一步明确数据价值评估规范。中电数创数据创新研究院院长乔亲旺表示，《指导意见》对社会各界加快形成数据资产价值共识、创新数据资产化路径探索产生了积极推动作用。

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企业资产有望增厚

国家发展和改革委价格监测中心副主任王建冬表示，至“十四五”期末我国数据要素流通市场规模将达到万亿元，是一个巨大蓝海。开启这一蓝海的“金钥匙”就是建立起数据登记确权、评估计价和资产入表的政策闭环。上海数据交易所总经理助理刘小钰认为，“数据资产在表内表达将为国家新增万亿级资产规模。如果在宏观层面达到万亿级，微观上对国有企业、上市企业、中小企业怎么进行统计核算，有巨大的想象空间”。

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各地积极创新实践推动政策落地

在一系列政策的指引下，各地致力于推动相关工作落地，对资产入表做出相应准备。

在数据产权确认方面，山东、浙江等地出台了数据资产登记和数据知识产权登记制度，山东等地建立数据资产登记平台，北京、深圳等地建设了数据资产知识产权登记平台，初步解决了数据资产权属不清的问题。

不少数据交易所已开展了多维度创新实践，上海数据交易所发布了“数据要素市场繁荣计划”，推出关于开展促进数据要素流通专项激励资金的方案。西部数据交易中心启动了数字资产（消费积分）平台，整合衣、食、住、行、娱、购、游等企业消费积分资源，打通消费积分在零售终端的兑换路径，实现个人及企业消费积分跨平台、 跨行业、跨地域自由兑换。

2023年7月11日，由人民网·人民数据针对数据要素市场打造的“数据资源持有权证书”“数据加工使用权证书”“数据产品经营权证书”（三证）正式面向全国发放。“三证”是人民数据基于人民链Baas服务平台（2.0版本）上进行的确权、上链、存证、交易服务工作，在2019年推出全国首个数据确权平台以后，人民数据按照国家相关政策规定以及“数据二十条”的相关要求，结合多年的大数据服务实践经验，通过“三证”着力打造一个全国性的数据交易服务平台，解决各级党政机关之间缺乏统一标准的数据平台，各级大数据交易所之间存在的“数据孤岛”现象及数据要素市场数据持有权、使用权、经营权不明晰的问题。

 

数据资产入表带来了巨大的想象空间，相关工作也面临着挑战。由于数据的价值受到时间、对象、组合等多种因素的影响，可能导致市场上数据价格波动较大，增加参与者的风险。专家建议一边试点，一边对各类现象跟踪研究，以形成宽严有度、科学严谨的法律法规和有利于实体经济发展的健康商业模式。