电子印章，是指基于可信密码技术生成身份标识，以电子数据图形表现的印章。我国现有的电子印章平台大多因自身独立的密钥体系及电子印章格式与签章文件格式，使得用户在不同的业务平台间实现电子签章需要重新办理。这意味着一个企业可能需要办理数十甚至数百个电子印章，不仅增加了企业的成本，也造成了诸多不便，更存在着极大的安全隐患。

2022年8月，国办发〔2022〕3号《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，明确强调要进一步提升电子印章的支撑保障能力，依法推进企事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的应用和互认。解决电子印章无法互认的问题已迫在眉睫，亟须对整个电子签行业进行重新梳理。

由人民网·人民数据打造的人民签全国电子印章公共服务平台（以下简称“人民签”）实现电子印章跨平台、跨层级、跨地域的互联互通、互信互认，能有效解决上述问题。

人民数据从2021年开始设计规划人民签，经过2年多的开发，在2023年2月份正式推出上线，3月份获得了工业和信息化部电子第五研究所（中国赛宝实验室）出具的软件检测报告。人民签的建设得到了工信部、公安部、国家市场监督管理总局、国家信息中心等部门相关专家的指导，致力于建设成为共享、开放、互通的全国电子印章公共服务平台，助力提升政府为民服务水平的同时为各省市级政府构建良好的营商环境。目前，山西省企业侧统一电子印章服务平台、安徽省企业侧统一电子印章服务平台已经接入人民签，实现了 “一章在手，两省通用”的小目标。

针对人民签平台建设构想，人民签事业部主任丁向东介绍道，人民签的建设从四个角度着手，首先是规范。符合国家标准以及人民签接入标准，并扩展建立一系列的标准规范，致力于实现“一章通用”。其次是安全，电子印章敏感数据并不需要上传到人民签平台，全方面满足等保合规要求。然后是融合，平台需要兼容已有省市、行业电子印章平台及权威的第三方电子印章平台，打造全国覆盖体系。最后是开放，满足全业务场景接入，支持行业生态链的厂商入驻对接，建立开放型合作生态。

需要强调的是，人民签的出现并不是和CA机构、电子签厂商、省市级电子印章平台等形成竞争，而是通过建设和运营电子印章互联互通平台这一基础设施，推广统一的电子印章标准规范，为广大用户、CA机构、电子签厂商、省市级电子印章平台和公共资源交易平台等提供跨平台电子印章信息交换的基础服务，最终实现电子印章的互联互通。对此，北京安证通信息科技股份有限公司董事长周晓华先生将人民签比喻为电子签行业的“银联”。“银联”主要负责各大银行之间银行卡跨行信息交换，并且提供相关增值服务，实现商业银行系统间的互联互通和资源共享，保证银行卡跨行、跨地区甚至跨境使用。同时制定银行卡跨行交易规范和标准，推动金融行业及银行卡产业的快速、健康发展。

而人民签在电子印章行业，通过建设和运营电子印章互联互通平台这一基础设施，推广统一的电子印章标准规范，为广大用户、CA机构、电子签厂商、省市级电子印章平台和公共资源交易平台等提供跨平台电子印章信息交换的基础服务，最终实现电子印章的互联互通。所以人民签与CA机构、电子签厂商、省市级电子印章平台和公共资源交易平台应该是合作的关系、相互依存和放大对方的伙伴关系。