研究表明，数据测评结果与过往一年主流舆论的观感不谋而合，聚合平台模式下的平台“层层抽成”及分佣规则不透明、“一口价”等平台派单规则和算法不合理等关键问题，成为变相挤压司机收入和当前影响司机职业权益保障的重要因素。《报告》呼吁，安全无小事，网约车行业事关百姓出行安全，一举一动事关民生。即便驾驶员“供过于求”，平台也不能以“买方市场”的傲慢姿态、借助聚合平台的兴起层层盘剥，进而导致驾驶员需要接更多的单，才能勉强维持收入与此前持平。

10家被测评平台中，在“司机日常接单体验”方面，滴滴出行、高德地图-神州专车和花小猪-阳光出行、首汽约车和美团-阳光出行分列第一、二、三梯队。滴滴出行司机在每天接单数量、每单平均金额以及每月实际收入方面综合体验最佳。在司机职业权益保障方面，首汽约车和美团-阳光出行挣得最少、干得最多，高德地图-神州专车司机实收高但较为辛苦。其中，首汽约车和美团-阳光出行的司机表示，要想拿到每月三四千元的收入，每日分别需投入工作18小时和12小时左右。

在“本单测评体验”方面，十家平台的本单平台抽佣比例平均高达24%，其中7家比例[2]在25%—28%左右。虽然这一水平低于行业内公认的“隐形上限”30%，但多数本单抽佣比例也已逼近“临界值”。其中，高德地图-神州专车和哈啰出行-阳光出行位列前2，分别高达28%和27%，曹操出行等其他四家抽成为26%。高德地图-神州专车和曹操出行是本单乘客支付金额最低的两家平台，均在19元左右。可见，“低客单价+高司机抽佣”变相降低了司机收入。

10家平台中，首汽约车的本单平台抽佣比例最低、仅为15%，但因其为出租车运营管理模式，故司机每月还必须缴纳5800元的“份子钱”。受访司机表示，首汽是国企、运营规范，且为司机正常缴纳保险，但是采取每月“双重佣金”模式，加之不允许司机接其他平台的单，导致不少司机对收入非常不满。

近年来，聚合平台的兴起加剧了行业多元化竞争，同时也带来了“层层抽成”等新问题。调研结果显示，“聚合平台+自营平台”模式下的平均抽佣（25%）比自营平台（20%）高出5%，“层层抽佣”让司机收入提升难上加难。除了平台抽佣，影响司机收入的其他重要因素还包括最初的购车或租车费用，以及出车燃油费、车辆保养费等等。所以即便抽佣比例未突破30%，司机在北京的平均每月实际收入也是在7000元左右、平均每日工作时长接近12小时。

在受访驾驶员主观感受与建议方面，希望改变派单规则中的“强势派单”与规则不透明两大突出问题、希望改进低时长费和低远途费等收费规则、完善奖励机制、优化导航体验、提升保险等司机职业权益保障待遇等等，成为主要呼声。

有鉴于此，人民数据研究院呼吁，网约车行业驶入“白热化”竞争新阶段，各类型平台必须兼顾效率与公平，落实统筹发展与安全，做到“两个持续”，确保“约束”与“保障”并行，即持续通过优化平台算法与规则来加强自我合规约束，持续强化消费者合法权益保障和司机职业权益保障，推动构建和谐司乘关系。

《报告》最后提出了四点网约车行业生态治理的建议：政府加大治理合力，探索构建“平台自查+部门抽查+大数据测评”的网约车平台合规发展评价体系，保障消费者合法权益的同时，酌情加大驾驶员评价比重，建设和谐司乘关系；推动平台算法和规则更加人性化，重点减少“一口价”等争议，还要让司机敢于摁下“暂停键”，充分保障其休息权，避免引发更多司乘纠纷或安全隐患；多方共治确保平台抽成上限科学测量、动态演变，鼓励“约车+承运”平台合作抽成规则从事后转至事前公开；司机职业权益保障落到实处，既要抓住平台抽成等普遍性问题，又不能忽视既是出租车又是网约车这类“双重属性”平台的特殊性问题。

【1】自营平台是指约车平台和承运平台为同一实体的平台，如滴滴出行。聚合平台是指依托互联网技术、与网约车平台公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供网络预约出租汽车服务的平台。使用聚合平台预约网约车，约车平台与承运平台分属两方。例如，乘客使用高德地图打到了阳光出行的车，则高德地图为约车平台、阳光出行为承运平台，此种情况在数据统计时以“高德地图-阳光出行”形式标注。

【2】由于本次测试为随机测试，仅有3家平台使用了乘客优惠券，未能获取“乘客实际支付金额”的全部有效数据，故统一使用“乘客支付总金额”（含优惠券）来计算平台抽佣比例。计算公式参考交通运输部有关政策规定，即平台抽佣比例=（乘客支付总金额-驾驶员劳动报酬）/乘客支付总金额。

作者：人民数据研究院